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索  引  号 :003096562/201908-00227 信息分类 :
发布机构 :市数据资源局(政务服务局) 生成日期 :2019-08-22
名       称 :铜陵市推进“一网、一门、一次”改革 新闻通气会 内容分类 :发布实录
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铜陵市推进“一网、一门、一次”改革 新闻通气会
2019-08-22 09:30 来源:市数据资源局(政务服务局)
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市数据资源管理局(政务服务管理局)党组成员、副局长 周玲

市数据资源管理局(政务服务管理局)互联网+政务服务科科长 曾文斐

新闻界的朋友们:

大家好!今天我们在这里召开我市推进“一网、一门、一次”改革新闻通气会,首先,我谨代表市数据资源管理局向各位媒体朋友莅临今天的会议表示热烈欢迎!向一直以来关心支持我市数据资源和政务服务工作的社会各界表示衷心感谢!今天我向大家介绍一下2018年以来我市推进“一网、一门、一次”改革的有关情况。

2018年,在市委、市政府的坚强领导下,全市政务服务系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持问题导向,聚焦群众和企业办事的堵点、难点,认真贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革的重大决策部署,通过机制完善及技术创新应用,打造政务服务的新航线,大力推进实体大厅、电脑网络、手机移动、自助设备四端同发力,促进“一网一门”融合,实现“最多跑一次”的政务服务目标,切实增强政务服务的主动性、精准性和便捷性,进一步增强服务对象的满意度和获得感,感受到政务服务的温度与速度。

2019年我市建设项目多规合一联合审批系统荣获2019年中国政府信息化管理创新奖。国办信息公开办《政务公开工作交流》第19期刊发了《铜陵市“11240”唱响“慧”民服务主题曲》,介绍了“慧”民服务“铜陵经验”。2018年长三角营商环境第三方评估第8名,省内仅次于合肥,位居第2。在省营商环境测评中,政务服务指标位列第2名。

一、 做强一“门”,提升功能。

通过大力推进部门事项入驻实体大厅、深化一窗受理改革、增设人文设施,进一步优化提升我市政务服务实体大厅“一站式”综合服务功能,取得了阶段性明显成效。

(一)提升一门进驻率达100%,进一门,办全部事。开展政务服务事项“应进俱进、一门通达”专项行动,积极推进8个新进部门新进驻209个事项,推进18家已进驻单位新进服务事项529个,对事项较少的15家单位的124个事项实行统一帮办服务模式,实现了除经市政府批准的4个单位外的42个单位、1725个事项全部进驻市政务服务中心实体大厅,使市本级政务服务事项进驻实体大厅占比由50%提升至100%,做到了应进俱进。同时推进公交IC卡等便民服务事项进驻实体大厅。

(二)深化重点领域一窗受理改革,到一窗,办更多事。聚焦企业、群众关注的热点难点问题和高频事项,将市政务服务中心实体大厅划分为商事登记(市场准入)、不动产交易登记、多规合一(建设项目)审批、人力社保办事、公安便民服务五个场景式主题大厅,实行“一窗受理、一事综办、集成服务”,解决群众在多个部门窗口办事排队时间长,各窗口业务忙闲不均等问题。

1.企业开办更快捷。将企业工商注册、税务登记、社保登记、银行开户和公章刻制、准营许可等商事领域相关审批服务事项联动联办,办结时间由3个工作日向1个工作日推进。

2.不动产登记更高效。整合国土、住建、税务、公积金等部门窗口审批事项,实行“一窗”通办、并联审批,服务对象办理二手房交易登记业务时,由原来的在6个窗口之间来回奔波排队7次减少到2次,新建商品房和二手房交易登记由原来6个工作日缩短至2个工作日内办结,特需群众立等可取,住房公积金贷款手续缩短到1小时内办结,实现了业务办理计时单位从“工作日”向“小时”的跨越。

3.人力社保业务更集聚。在全省率先将社保40个分散受理窗口整合为10个综合柜员制服务窗口,实行57个事项“一窗通办”,实现社保公共服务类事项1个工作日内办结;将分散在不同科室和下属单位的54项就业和人才服务事项整合为4个“一窗”综合受理,对前台受理人员开展业务培训,实现由“专科医生”向“全科医生”的转变。

4.公安服务更便民。在市政务服务大厅,将7个警种的95 个事项整合为6 个综窗。推出身份证免费拍照、多拍优选、异地办理等服务,异地来铜人员可以在公安政务分厅更换、挂失和补办身份证,不用再回老家办证。打破原有户政业务均由户籍地窗口办理的限制,实施市区通办,使群众不必到户籍所在地派出所。12项车驾管业务也正式进驻,异地来铜人员可以在公安政务服务分厅补领、换领驾驶证等,以数据跑腿代替群众跑路。

从7月1日起,市税务局入驻政务服务车管所分厅,办事群众在车管所分厅即可同时办理车辆购置税和机动车登记“两家事”,无需再两边跑路,且车辆购置税信息联网传输,实现交税信息自动核查,从而取消了纸质完税证明。

5.工程审批更简便。在全省率先完成“多规合一”改革的基础上进一步深化,今年以来,通过持续优化流程,建设项目审批由56个工作日进一步缩减到40个工作日,为企业落地创造良好的政务服务环境。

(三)积极融入长三角,进一站,办异地事。作为省8个长三角“一网通办”试点市之一,于5月9日,在实体大厅设立了长三角“一网通办”企业专窗和个人专窗,首批上线了30个法人事项和6个个人事项。专窗依托线下与线上系统的结合,实现异地收件、业务属地部门完成办理,再通过物流递送纸质结果或网络送达办理结果。目前,市市场监管局已完成5件法人事项的异地办理,减少了企业的“脚力成本”和“时间成本”。

(四)新增人文设施,进一场,温暖办事。结合政务服务标准化和文明创建工作的开展,建设完善导视标识标牌,更好引导服务对象前往窗口办事;增加阅读点,便于群众利用等候时间阅读和办理书籍通借通还,增强服务大厅文化氛围;开辟母婴室,配备尿布台,方便母乳喂养和婴儿尿布更换,彰显人文关怀。

二、做优一“网”,推广应用。

推进“互联网+政务服务”,是把放管服改革推向纵深的关键环节。随着全市政务服务一张网的建成,我市“互联网+政务服务”工作全面提速,驶入了加快应用的快车道,并与时俱进,迭代升级。

(一)推广网上办事。2018年6月30日,安徽政务服务网铜陵分厅办事平台全面建成,开通了46个市直部门、5个县(区、经开区)级分厅,延伸至42个乡镇办和376个村居、81个社区(含直管社区),并向上与省平台对接,实现了五级覆盖互联互通。个人凭身份证、法人凭统一社会信用代码,即可办理政务服务事项,实现网上办事“一次认证、一证通用、全网通行”。全市41507个政务服务事项全部上网集中公开,提供网上办理服务,“最多跑一次”事项占比达到100%。对接EMS快递物流系统,网上免费快递寄件15406件;多层次、多渠道、多形式,大力宣传推广应用,先后组织“一张网”业务培训一万余人次,现累计注册用户10.9万,网上办件量超91.3万件,回复政民互动咨询建议3300余条。

(二)打破数据壁垒。打通系统对接,全面开展业务系统与市政务服务网数据对接,共接入16个市自建系统和17个省垂管系统。基本建成全市人口、法人、空间地理、建筑物、电子证照等公共基础数据库,共汇集48家单位、583类、24.8亿条政务数据,向全市各单位开放了202类共享数据,累计提供数据1.3亿次。充分发挥互联网技术应用,实时、全程、自动对网上审批、服务行为进行监控,定期通过监察数据的汇总分析对各单位的办件情况进行绩效评估。

(三)推进智慧政务模式完善智能交互服务导航、智能搜索优化、智能客服接入工作,依照知识库梳理规范,分两批梳理了1710个智能问答,为政务服务应用提供精准服务。实施“跨市通办”、“全程网办”和“办好一件事”专项行动,组织工作专班,完成农口60个“全程网办”和3个“办好一件事”分组事项业务梳理并一次性通过省局评审,为年底前实现51个试点事项在长三角“一网通办”、个人事项80%以上“全程网办”、50个“一件事”集成套餐服务奠定了坚实基础。做好我市政务服务事项与国家基本目录同步及实施清单调整完善工作,组织认领、编制、完善市县乡村四级标准化实施清单共32500余项,基本完成工作任务。积极推进国家“互联网+监管”系统监管事项目录清单认领与检查实施清单编制工作,编印了操作手册,组织市和区县认领监管事项目录清单2575项,并完成对应的2061项行政检查实施清单的编制工作。

(四)升级平台功能。在全省率先打造“多规合一”升级版,纵向延伸到项目“全流程周期”,横向到多个部门的业务管理,完善业务协同、并联审批、统计分析、监督管理等功能,做到上联省部、下通县区,并与市直各部门现有审批系统互联互通,消除信息孤岛,在全省率先实现审批管理系统试运行。

三、做多一“机”,顺应潮流。

2015年手机移动互联网正式超越电脑PC互联网成为主流,移动化应用成为检验政务服务能力的重要标签。大力推进“皖事通”分站建设运营管理是一项全新的顺应时代潮流的工作需要。自今年5月份省数据局下放皖事通自主运营权以来,我市以多上项目、丰富内容为主线,全力推动以下工作:

(一)建立一套运行管理机制。组建“皖事通”铜陵分站建设运营团队,配备局机关科室、大数据中心以及平台建设项目组的业务、技术和宣传推广人员,制定“皖事通”铜陵分站建设运营管理方案,明确总体目标,细化拓展服务、加强宣传推广、确保经费保障等措施,确保分站日常运营管理规范、有序。

(二)谋划上线一批服务事项5月份之后,加大开发对接力度,上线中考成绩查询、社保查询等37个服务事项,其中中考查询访问人次达4.6万次之多。截止目前,我市共上线50个便民服务事项。本月底住房公积金提取事项有望上线APP。结合智慧教育和智慧医疗项目的开发建设,与教育、卫生部门沟通,已将入学报名、校园通模块纳入待开发上线APP事项,拟将相关医疗事项接入。同时加强源头联动,将适当事项上线APP的要求纳入信息化项目招投标和验收环节的工作内容,围绕政务服务“指尖办”“掌上办”,进一步挖掘各部门便民服务应用,不断上线热门便民服务事项。

(三)强力宣传推广引导积极开展“皖事通”中考成绩查询、码上挪车、社保、公积金等主题宣传活动。结合王者荣耀电竞赛,重点向青年群体宣传。在各中学、医院、高铁站、公交站点、考试院、图书馆、博物馆等人流密集场所张贴海报、摆放易拉宝、发放宣传单页、播放宣传视频。借助招聘报名契机,点对点宣传引导下载注册。5月份以来,我市新增“皖事通”用户1.5万人,新增用户活跃度9.4万次,上线服务访问12万次,累计注册用户超10万人,用户活跃度25.7万次。

(四)完成微信公众号开发上线。今年4月份推出“铜陵e政务”微信公众号,集成了事项办理、进度查询、咨询建议、物流跟踪、办事评价等功能,还开发了语音互动、邀您找茬、预约服务等特色板块,使移动办理再新增一渠道。

四、做实一“区”,打破时限。

着力加强自助服务区建设,打破工作时间限制,通过自助办理,满足群众8小时以外对部分简单事项的办理需求。

(一)部署“互联网+政务服务”一体化自助终端和电子样表机。配置6台集成人脸识别、语音识别、身份证读卡器、高速打印机以及高拍扫描仪等设备功能,可为办事群众提供自助申报、自助查询、自助打印和生活缴费四大功能的综合性自助设备。经梳理、体验,完成第一批227个政务服务事项的自助申报,实现公积金查询、不动产查询、社保信息查询和社保证明打印等功能以及水费、燃气费、电费、固话宽带等生活缴费功能。

(二)引入部门专项办理自助终端。公安、社保、不动产登记等部门配置了临时身份证、交通违法处理、出入境业务、社保查询打印、不动产登记信息查询等专项办理自助终端。社保查询、不动产登记信息查询自助机即来即查即打印。出入境智能一体机可全流程自助完成身份证识别、业务办理、指纹和签名采集等环节,10分钟左右就可以完成全部换证流程,港澳台再次签注一体机实现了群众办理港澳台旅游类事项签注、缴费、制作“一体化立等可取”,由原来的5个工作日缩短至2分钟。税务局已着手在车管所增设自助缴税设备,进一步方便群众办理新车上牌业务。人社局自助区已完成改造升级。

(三)开辟24小时自助服务区。6月19日,结合公安分厅的改造,开辟了24小时自助服务区,开启了为民政务服务7×24小时“不打烊”模式,打破现有政务服务时间、空间限制,解决窗口8小时以外无法满足群众办事需求的问题。

2019年,我市政务服务工作坚持加力度、提标准、强应用,按照全省“慧办事、慧审批、慧监管”智慧政务新模式新要求,印发了本市2019年“互联网+政务服务”工作要点,明确了2019年政务服务工作总体思路是:

一是让群众办事更便捷,主要通过梳理办事场景、丰富政务服务知识库,优化服务导航、提供主动服务,让服务更好找、更好问、更好办。

二是让部门审批更高效,基于数据共享,利用规则引擎、图像识别等技术,构建“无差别收件”、“秒批秒办”、跨区域跨部门协同审批服务,提升审批效率。

三是让政府监管更有力,按照全省“互联网+监管”统一工作部署,汇集事前、事中、事后全过程数据,建立业务模型,对数据进行深度融合处理和挖掘分析,实现问题发现、过程监管、结果评估智能化,提升监管的智慧化水平。

各位记者朋友们,简政放权、放管结合、优化服务,持续优化营商环境任务艰巨,市数据资源局(政务服务局)将在市委市政府的正确领导下,牢固树立服务意识,坚定信心、攻坚克难,奋发有为、创优争先,以更高的政治站位、更务实的工作态度和更有力的工作举措,为提升铜陵市政务服务水平作出不懈努力。同时也希望各位记者朋友和社会各界一如继往地关心支持政务服务工作,为政务服务工作建言献策。

谢谢大家!




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