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索  引  号 :003096562/201910-00155 信息分类 :
发布机构 :督查科 生成日期 :2019-10-18
名       称 :关于铜陵市幸福渠流域老旧小区雨污分流工程(一标段、二标段、三标段)投诉处理决定 内容分类 :信用奖惩和违规违约处理
文       号 :铜公管〔2019〕138号 关  键  词 :
关于铜陵市幸福渠流域老旧小区雨污分流工程(一标段、二标段、三标段)投诉处理决定
2019-10-18 09:30 来源:督查科
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  投  诉  人:铜陵市双木建设有限责任公司

  地      址:安徽省铜陵市恒威工业园区

  法定代表人:杨林      委托代理人:崔娟娟  

  被投诉人:铜陵市铜官区住房和城乡建设局

  铜陵市双木建设有限责任公司(以下简称“投诉人”)于2019年10月8日对铜官区住房和城乡建设局组织拟于2019年10月17日公开招标的铜陵市幸福渠流域老旧小区雨污分流工程(一标段、二标段、三标段)(项目编号:GC20190414)提起投诉。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》等法律法规规定,经审查,本机关正式予以受理。

  投诉人具体投诉事项为:

  一、反映该项目招标文件评标办法第4.2条技术标评审第2项企业荣誉“投标人自2014年9月1日至今完成的工程项目‘以获奖证书(或获奖文件)落款(签署)时间为准’每获得一个省级及以上优质工程奖的得3分;每获得一个市级优质工程奖的得1分;本项满分6分”设置不合理,与工程实际不相适应,应取消该评分项;

  二、反映该项目招标文件评标办法第4.2条技术标评审中备注说明“技术标满分30分,经评标委员会评审后,投标人的技术标得分小于(不含等于)27分的投标文件不进入商务标评审,其投标报价不参与下述商务标计算”设置不合理,涉嫌将特定行业的业绩、奖项作为中标条件。

  针对投诉事项,本机关调阅并核查了招标文件等相关资料,经查认定事实如下:

  本项目为幸福渠流域雨污分流工程,包括雨污管网建设、边沟修复、车行道和人行道开挖修复、小区主次干道开挖修复、宅间人行道开挖修复、路面修补、破损侧石修复、台阶修复、花池修复、挡土墙拆除恢复、绿化恢复等内容。评标办法采用综合评估法,满分100分,由技术标30分+商务标70分组成。招标文件下篇通用部分第二章评标办法第4部分技术标评审第2项企业荣誉规定:投标人自2014年9月1日至今完成的工程项目【以获奖证书(或获奖文件)落款(签署)时间为准】,每获得一个省级及以上优质工程奖的得3分;每获得一个市级优质工程奖的得1分;本项满分6 分;提供有效获奖证明材料扫描件上传至电子投标文件中;且企业荣誉项备注约定:①市级“优质工程奖”指“铜都杯”等颁奖单位为地级市人民政府或地级市建设行政主管部门颁发的奖项,其他单位或机构颁发的均不予计分;②省级以上的“优质工程奖”指“鲁班奖”,“鲁班奖”颁奖单位限指:建设部或住房和城乡建设部或中国建筑业协会,其他单位或机构颁发的均不予计分;③省级“优质工程奖”的颁奖单位限指:省建设厅或省住房和城乡建设厅,其他单位或机构颁发的均不予计分;④省级“优质工程奖”:指各省建筑行业建设工程质量的最高荣誉奖,安徽省限指“黄山杯”奖,其他各省杯奖名称详见下“附表一 各省市自治区优质工程奖名称”,附表外其他奖项不予评审计分;⑤“有效获奖证明材料”限指:荣誉证书或红头文件;若2018年度荣誉已评选公示,但暂未发文发证的,可提供颁奖单位官方网站发布的公示名单截图(截图中必须能明确显示网址、公示期限、工程名称、申报单位、主要参建人员);⑥本项最多只对二个项目的获奖情况计分,同一项目重复获奖的以最高奖项计分。另技术标评审备注说明规定:技术标满分30分,经评标委员会评审后,投标人的技术标得分小于(不含等于)27分的投标文件不进入商务标评审,其投标报价不参与下述商务标计算。

  针对投诉事项,本机关于10月9日组织该项目招标人铜官区住建局和招标代理机构安徽建大项目管理有限公司进行了研讨。招标人表示本项目为市重点项目,招标条件要求相对较高,但未违反相关法律规定,同时表示可将部分条款设置进行调整,并于10月10日发布补充公告3(答疑文件)对相关内容进行了修改,即将企业荣誉项备注约定第⑥项中“本项最多只对二个项目的获奖情况计分”予以删除,以及将技术标评审备注说明中的“技术标满分30分,经评标委员会评审后,投标人的技术标得分小于(不含等于)27分的投标文件不进入商务标评审,其投标报价不参与下述商务标计算”修改为“技术标满分30分,经评标委员会评审后,将投标人技术标得分按由高到低的顺序进行排序,对技术标评审得分排序前七名的投标人商务标书进行评审(不足七名则全部进入商务标评审),投标人的技术标得分排序在前七名以外的投标文件不进入商务标评审,其投标报价不参与下述商务标计算。(如前七名有两家或两家以上技术标得分并列的,则按签到顺序现场抽签确定技术标得分排名)”。

  结合本项目补充公告3相关内容,本机关认为该项目为市政公用工程,招标文件要求的市级“优质工程奖”、省级及以上“优质工程奖”评选范围均包括市政公用工程项目,与本工程实际相适应;另招标文件要求技术标评审得分排序前七名的投标人可进入商务标评审未违反相关法律规定。

  综上所述,本机关现作出如下处理决定:投诉人提出的投诉事项一和事项二均缺乏事实根据及法律依据,依据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第二十条第(一)项规定,驳回投诉。

  投诉人如对本次投诉处理决定不服,可依法在收到本处理决定之日起六十日内向铜陵市人民政府提出行政复议,也可以在收到本处理决定之日起六个月内向铜陵市铜官区人民法院提起行政诉讼。

   

   

   

                          2019年10月18日

   

  



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