您所在的位置:首页 > 信息公开 > 政策法规 > 规范性文件
索  引  号 :003096562/201703-00056 信息分类 :040201
发布机构 :市政府办公室(外事侨务办) 生成日期 :2017-03-01
名       称 :铜陵市人民政府办公室转发市国资委市财政局铜陵市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知 内容分类 :规范性文件发布
文       号 :办〔2017〕12号 关  键  词 :“三供一业” 分离移交 方案 通知
铜陵市人民政府办公室转发市国资委市财政局铜陵市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案的通知

 

县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

    经市政府同意,现将市国资委、市财政局《铜陵市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

铜陵市人民政府办公室

201731

(此件公开发布)


 

铜陵市国有企业职工家属区“三供一业”

分离移交工作实施方案

市国资委  市财政局

 

为做好我市国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(简称“三供一业”)分离移交工作,根据《安徽省人民政府办公厅转发省国资委省财政厅关于全省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的实施意见的通知》(皖政办〔201671号)等精神,结合我市实际,制定方案如下:

一、总体要求

全市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作范围为,驻铜中央企业、省属企业、市属企业承担的职工家属区供水、供电、供热(供气)和物业管理等职能。

(一)工作目标。

2017年开始,在全市全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作,对相关设备设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,并由市相关部门和县(区)政府协调落实专业化企业或机构实行社会化管理,2018年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

(二)基本原则。

1.坚持政策引导与企业自主相结合。分离移交的责任主体为国有企业。要加强政府引导,推进公共服务专业化运营,剥离国有企业与主业发展方向不符的公共服务职能。国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴,以减轻企业负担,有效参与市场竞争。

2.坚持先移交后改造。坚持先完成移交,再维修改造,移交企业和接收单位签订分离移交协议,按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求,以维修为主、改造为辅,促进城市基础设施优化整合。

3.坚持属地负责、政企联动。县(区)政府及市相关部门要主动承接国有企业移交的公共服务职能,协调落实接收单位。市相关部门负责制定本行业“三供一业”分离移交的维修改造标准和具体办法,保证分离移交后设备设施达到城市基础设施的平均水平。各国有企业要主动与市相关部门沟通,通力合作,密切配合,确保分离移交工作有序推进。

4.坚持多方筹资、合理分担。建立政府和国有企业合理分担成本的机制。国有企业承担主要成本;财政给予适当补助,根据企业分级监管关系和历史沿革等因素,除由中央财政承担的外,地方各级财政承担相应部分。

二、实施步骤

(一)前期准备阶段(20176月底前)。

1.成立市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作协调领导小组(以下简称“协调领导小组”)及其办公室,明确市属国有企业“三供一业”资金补助办法,制定全市“三供一业”分离移交的维修改造标准。

2.移交企业要深入调研论证,研究提出“三供一业”维修改造的具体范围、相关分离移交资产的具体清单,以及有关人员安置和移交基准日的建议等。

3.移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状,共同协商维修改造实施方案等事项。双方在维修改造方案及费用测算方面存在分歧的,由市相关部门组织专家组进行裁定或引进第三方机构核定。在协商一致的基础上,签订“三供一业”分离移交协议,明确双方责任,确保工作有效衔接。对需要改造的老旧小区,由县(区)政府统筹安排,负责明确改造资金来源、改造时序等事项。

(二)维修改造阶段(20189月底前)。

1.移交企业要认真做好“三供一业”分离移交的有关政策宣传和维稳工作,积极配合接收单位做好施工前各项手续的申报,确保维修改造工作平稳有序推进。同时,按照分离移交协议规定,及时支付维修改造资金。

2.接收单位负责加强对施工的监理工作,并按照分离移交协议规定,及时督促完成改造任务。

3.市协调领导小组办公室要做好移交项目的协调服务工作,并对分离移交工作进行全过程控制管理。

(三)验收清算阶段(2018年底前)。

工程竣工后,由接收单位牵头,会同市协调领导小组办公室、县(区)政府、移交企业组织工程验收,工程验收合格后支付剩余费用,并委托有资质的中介机构进行决算审计。同时,积极配合有关部门对财政补助资金进行清算。

三、资产、财务等事项处置

(一)规范审核程序。“三供一业”接收单位为国有企业或政府机构的,依据《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔200562号)规定,对分离移交涉及的资产实行无偿划转,由企业集团公司审核批准,报主管财政部门、同级国有资产监督管理机构备案。

(二)严格移交程序。移交企业负责做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作,并按照财企〔200562号文件规定进行财务处理。多元股东的企业应当经企业董事会或股东会同意后,按照持有股权的比例核减国有权益。

(三)明确财务规则。分离移交“三供一业”费用包括相关设施维修维护费用,基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。国有企业“三供一业”分离移交费用由企业和政府共同分担,其分担比例、资金筹集渠道和申请、预拨及清算要求,按主管财政部门规定办理。企业应按照《企业财务通则》、《企业会计准则》等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算,并将账务处理依据和方式作为重大财务事项报同级国有资产监督管理机构备案。分离移交事项对企业财务状况及经营成果造成的影响,应由中介机构出具专项鉴证意见,报同级国有资产监督管理机构备案。因“三供一业”分离移交工作对企业经营业绩考核指标产生较大影响的,进行经营业绩考核时可予以适当考虑。

(四)妥善安置人员。移交“三供一业”涉及的从业人员,原则上按照市级以上政府制定的政策标准接收安置,按照有关政策无法接收的人员由移交企业妥善安置。企业集团公司及移交企业要做好相关工作衔接,深入细致开展思想政治工作,确保企业正常运转和职工队伍稳定。

    (五)探索移交途径。国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司接收,也可由县(区)政府指定有关单位接收,支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。已经进行过房改的职工家属区,也可在县(区)政府指导下,由业主大会市场化选聘物业管理机构,或者实行业主自我管理。

(六)妥善解决企业转供电、转供水问题。县(区)政府负责统筹协调、妥善解决企业转供电、转供水问题,与本次国有企业“三供一业”一并进行维修改造移交。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作协调领导小组,负责指导协调、督促推进分离移交工作。移交国有企业要成立工作机构,落实具体人员,精心组织推进,切实利用好国家相关政策。负责接收县(区)政府和有关企业要加强与分离移交企业的联系对接,按分离移交协议要求组织落实。

(二)加强协调配合。各移交国有企业要按照统一部署要求,细化落实工作计划。要扎实做好调研、社会稳定评估、可行性研究、资金筹集等前期工作,与接收企业共同研究制定具体移交方案,并按规定时间、标准实施。市协调领导小组办公室要结合企业实际,加强分类指导、协调和督查,通过抓进度、抓协调、抓考核、抓落实,确保工作取得实效。

(三)确保社会稳定。县(区)政府及各有关部门要高度重视分离移交国有企业相关机构的稳定问题,切实维护分离移交企业职工的切身利益,要协助移交国有企业,认真做好宣传舆论和思想工作,妥善处理移交中遇到的难点问题,确保分离移交工作平稳有序,以维护社会大局和谐稳定。

县(区)政府可结合自身实际,制定所属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案,同步推进。



0

相关信息