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索  引  号 :003096562/201703-00097 信息分类 :040300
发布机构 :市政府办公室(外事侨务办) 生成日期 :2017-03-27
名       称 :铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市2017年协调发展提升年活动实施方案的通知 内容分类 :其他文件
文       号 :铜政办〔2017〕8号 关  键  词 :协调发展提升年 活动 方案 通知
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市2017年协调发展提升年活动实施方案的通知

 

县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

《铜陵市2017年协调发展提升年活动实施方案》业经市政府第111次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

铜陵市人民政府办公室

2017327

(此件公开发布)


 

铜陵市2017年协调发展提升年活动实施方案

 

为贯彻省委省政府《安徽省五大发展行动计划》(皖发〔201647号)、市委市政府《关于推进跨江联动发展的意见》(铜发〔20161号)、《关于贯彻〈安徽省五大发展行动计划〉的实施意见》(铜发〔201636号)以及市委十届二次全会等精神,做好强基础、促均等、惠民生各项工作,加快江南与江北、城市与农村、经济与社会统筹协调发展,经市政府同意,决定在全市开展“协调发展提升年”活动,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届历次全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,坚持以新发展理念引领新发展行动,围绕协调发展、拥江发展战略部署,以城乡一体化发展为重要抓手,持续加大基础设施、社会事业、民生保障等领域的补短板力度,推动区域联动、南北协同、城乡统筹、工农互补,不断增强发展的全面性、协调性和可持续性,为建设幸福美丽新铜陵奠定坚实的基础。

二、总体目标

立足新市域,贯彻新理念,促进新提升,以“区域联动、城乡统筹”为导向,通过实施“协调发展提升年”活动,健全城乡发展一体化体制机制,优化管理服务,推动县区经济、基础设施、生态环境、民生改善“四个提升”,逐步实现以城带乡、城乡融合、成果共享。

——经济发展提速。县区主要经济指标增速高于全市平均水平,县区经济总量占全市比重进一步提高,力争枞阳县在全省县域经济年度考核中争先进位。创新产业体系加速形成,经济结构持续优化,质量效益不断提升。

——基础设施提升。江北地区综合交通、水利、电力、信息等设施加速提标升级,农村公路畅通工程实现三年计划两年完成。江南江北、城乡交通通达能力、防洪排涝能力、智慧管理应用能力进一步提升。

——生态环境提优。完成省政府下达的节能、减排、污染防治等年度目标任务。实现PM10PM2.5平均浓度达到省控目标。空气质量优良天数超过230天;城市集中式饮用水水源水质达标率保持100%;森林覆盖率达25.9%

——民生改善提质。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%9%以上;居民消费价格涨幅3%以下;城镇新增就业2.5万人、登记失业率控制在3.5%以内;完成省下达的贫困村出列、贫困人口脱贫的年度目标任务。

三、主要任务

(一)着力促进区域经济协调发展。

1.构建城乡统筹新格局。完善城乡规划体系,统筹空间与布局、开发与保护,强化城乡规划实施管控,出台《铜陵市城乡规划管理条例》。深化“多规合一”试点。围绕“一带三廊、三层五级”的城镇空间布局,组织实施2017年城乡建设计划,建设100个以上重点项目,完成投资100亿元以上。按照序时进度,统筹组织推进协调发展行动年度重点目标任务落实。

2.振兴县区园区经济。深入实施县区经济振兴工程、园区经济倍增计划。完善考核办法,加大工业指标在县(园)区考核中的权重,不断激发县(园)区的发展动力与活力。确保铜基新材料产业集聚发展基地完成省下达年度目标;新能源汽车及零部件、电子信息、先进装备制造、精细化工等4个市级战新集聚发展基地完成年度目标。强力推进铜官区国家服务业综合改革试点区建设。支持枞阳县国家全域旅游示范区建设。大力推进狮子山国家高新区建设。支持开发区争创国家产城融合示范区。2017年每个县区落地建设210亿元以上重大产业项目。

3.促进实体经济提质增效。深入推进“千百十亿”工程。强化新一轮技改升级行动,实施亿元以上技改项目50个,加快传统企业信息化、智能化改造。全年新进规上企业45家以上,促进中小企业“专精特新”发展,培育一批行业领军企业。发挥风投、创投基金以及财政专项资金导向作用,鼓励市相关企业到江北区域投资兴业。

4.推进农业供给侧结构性改革。以促进农民增收为核心,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,加快建设现代农业生产体系、产业体系和经营体系。全年实现无公害、绿色、有机农产品认证率增长10%。大力推进农产品加工区建设,规模以上农产品加工产值达200亿元;促进农村一二三产业融合发展。培育新型农业经营主体,积极争创省级示范家庭农场,现代农业产业化联合体发展到10个。着力深化农村改革,实施农村“三权”分置改革,开展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”试点,推动农村产权抵押融资试点扩面。

5.推进新型城镇化建设。出台《深入推进新型城镇化试点的贯彻意见》,完善农村产权制度,大力推进农业转移人口市民化,力争全年户籍城镇化率提高1.5个百分点以上。支持县区建设产业集群镇。创新相关乡镇行政管理体制改革。鼓励县区培育建设一批产业上“特而强”、机制上“新而活”的特色小镇,加快推进大通中国特色小镇建设,重点打造皖江创新小镇、大通文化旅游小镇等。

6.推进美丽乡村扩面提质。建设省级中心村30个、市级中心村15个。完成16个乡镇政府驻地建成区整治。加强自然村环境综合整治,完成枞阳县农村生活垃圾治理,开展非正规垃圾堆放点排查整治。全面完成省下达2017年农村危房改造任务。培育建设一批各具特色、富有活力的美丽宜居乡镇(村庄)。

(二)着力补齐基础设施短板。

7.推进综合交通建设。围绕打造长三角综合交通枢纽节点城市,深入谋划推进连南接北、承东启西的铁路、高速、港口和航空项目。推进庐铜铁路、G347、德上高速枞阳段、长江三桥等建设。2017年完成农村公路畅通工程526公里。

8.推进水利设施建设。全面启动建设总投资20亿元以上的水利工程。开工建设长江铜陵河段治理工程和胥坝跨江大桥。落实引江济淮工程建设任务。实施中小河流治理项目6个,水库除险加固19座,改扩建沙池站等城乡排涝泵站6座。确保汛前全面完成重点水利工程和水毁修复项目,城乡防洪排涝能力显著提升。

9.推进能源、电力等设施建设。积极推动省天然气管网西枞线、桐枞天然气管线,以及CNGLNG加气站、加注站建设。推进江北地区农村电网改造,完善区域输变电工程,增强供电保障能力。

10.推进其他配套设施建设。优先发展公共交通,投放清洁能源公交车90辆,启动新一轮出租车更新,建成一批立体停车场和充电桩。夯实智慧城市建设基础,加快信息基础设施建设,提高宽带普及率和免费无线网络覆盖率,完成“宽带中国”示范城市创建目标。推进城乡一体化供水、污水集中处理、垃圾无害化处理。

11.推进江北港新区建设。筹建江北港新区建设管理机构。编制江北港新区总体规划,科学选择起步区,做好与新一轮土地利用总体规划调整的衔接。抓紧布局和实施一批带动性强、支撑作用大的重大工业项目,打造江北高新产业集群。加快江北港口硬件设施规划建设,深化与宁波舟山港的战略合作,积极发展多式联运、江海联运。协调推进合庐铜客货运铁路等项目建设。积极争取规划、土地、资金、防洪等上级支持,营造良好政策环境。

(三)着力补齐社会事业短板。

12推进教育资源扩面提优。实施第三期学前教育三年行动计划,新增一批省级和市级一类幼儿园。深入推进枞阳县国家义务教育发展基本均衡县建设。优化教育资源布局,巩固“均衡教育、阳光分班”成果。推进教育领域综合改革,提高教育质量。深化职业教育产教融合。办好特殊教育,支持、规范民办教育发展。

13深化医药卫生体制改革。深入开展爱国卫生运动。制定实施健康铜陵2030行动纲要,开展健康城市建设,积极争取省级健康城市试点。扎实推进综合医改。健全医疗服务联合体,推进分级诊疗,全面推行家庭医生签约式服务。优化计生管理服务,进一步推动流动人口基本公共服务均等化。推进居家和社区养老服务改革试点,扩大“医养结合”试点成果,争创省级医养结合示范区。

14加快建设国家公共文化服务体系示范区。推进图书馆、全民阅读、文化馆、全民艺术普及四大体系建设,确保高标准通过国家评估。建成市非遗展示馆,加快区级、村级文化活动场所达标建设。冠名打造“中国铜博物馆”。

15促进体育事业加速发展。构建四级全民健身设施网络,完成市体育中心体育场后续工程,举办铜陵市第十二届运动会暨第四届全民健身运动会,加快落实《铜陵市全民健身实施计划(20162020)》,完成市级体育场馆市场化运作。

(四)着力补齐民生保障短板。

16加大脱贫攻坚力度。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,扎实开展“城乡结对、单位包村、干部包户”定点帮扶,突出抓好产业扶贫和就业扶贫,深入推进脱贫攻坚“十大工程”,积极推动“百企帮百村”和社会扶贫工作深入开展,精准落实社保兜底、医疗、教育等保障政策,增强贫困群众的获得感,确保全面完成脱贫攻坚年度任务。

17持续增加公共服务有效供给。继续实施38项民生工程。促进政府购买服务扩面提质。提高就业和社会保障水平。重点做好高校毕业生、农民工、退役士兵和就业困难人员就业工作,确保零就业家庭动态“清零”。推进“全民参保计划”,力争实现法定人群全覆盖。全面实施机关事业单位养老保险改革。完善社会救助体系,规范实施重特大疾病医疗救助,健全基层“救急难”工作机制。加强食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。加大农村水厂整合力度,提高饮水质量,保障饮水安全。加强和创新社会治理。深化“平安铜陵”建设,完善社会治安防控体系,蝉联“长安杯”。 开展“铸安”行动,坚决遏制较大以上安全事故,促进安全生产形势持续平稳。

18深入推进生态文明建设。加强生态保护与修复。开展林业增绿增效行动,确保国家森林城市创建成功。全年实施人工造林7083亩,新增和改造提升绿化185万平方米。持续强力治理环境污染。实施“蓝天、碧水、净土”工程,打好污染防治“三大战役”,持续改善环境质量。推进资源型城市、节能减排和循环经济示范市等三大国字号平台建设,全力争创国家资源型城市产业转型升级示范区,争取开发区循环化改造通过国家验收。深入推进国家工业绿色转型发展试点市建设。围绕“循环引领、产城融合、三生共赢”,着力实施“8311”行动计划,打造铜陵循环经济升级版。

四、保障措施

19加强组织领导。成立铜陵市实施“协调发展提升年”活动领导小组,由市长任组长、常务副市长任常务副组长、分管副市长任副组长,负责统筹协调组织。领导小组办公室设在市发改委。

20明确责任分工。对活动的具体工作任务进行分解、责任部门进行明确,压实工作责任。各级各部门要把活动列入本单位年度重点工作,建立起主要领导负总责、分管领导具体负责、部门分工抓落实的协调落实机制。各牵头责任单位要确定一名专兼职联络员,每月25日前向市领导小组办公室报送工作进展情况(动态、成效等),领导小组办公室负责汇总并定期通报。

21严格督查考核。按照“分类考核、突出重点、考评结合、综合评定”的原则,对县区、园区及市直有关部门进行考核,考核结果纳入市党政机关目标管理考核。市领导小组办公室会同市政府督查室负责每季度开展工作督查,督查结果及时通报。

 

附件:2017年“协调发展提升年”活动重点工作任务分解表




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