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索  引  号 :003096562/201908-00155 信息分类 :
发布机构 : 生成日期 :2019-05-30
名       称 :《铜陵市盐业体制改革实施方案》政策解读 内容分类 :部门解读
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《铜陵市盐业体制改革实施方案》政策解读
2019-05-30 09:30 来源:市经济和信息化局
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  《铜陵市盐业体制改革实施方案》主要包括总体要求、主要任务、保障措施等三个部分,其中:

  (一)在总体要求中。按照国务院、省政府关于盐业体制改革和市委、市政府决策部署,坚持突出食盐安全、释放市场活力、注重统筹兼顾、依法治盐的基本原则,以确保食盐质量安全和稳定供给为核心,完善食盐专营制度,推进供给侧结构性改革,创新管理方式,健全食盐储备,严格市场监管,建立公平竞争、监管到位的市场环境,增强我市盐业企业市场竞争力,逐步形成适合我市盐业发展的管理体制。

  (二)在主要任务中。实施方案重点布置了11项改革任务。

  一是调整盐业管理职能。明确市经信局是我市盐业主管机构,主管全市盐业工作。

  二是完善食盐专业化监管机制。各级盐业主管机构与市场监管、公安、司法、卫生健康委等部门各司其职、密切协作,依法加强食盐安全监管。

  三是完善食盐批发环节专营制度。方案明确以现有食盐批发企业为基数,不再核准新增食盐批发企业,其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。

  四是改革食盐流通体制。从2017年1月1日开始,取消食盐准运证,放开食盐生产批发区域限制,放开所有盐产品价格。允许食盐定点生产企业进入我市流通和销售领域,允许食盐批发企业开展跨区域经营,市级及市级以下食盐批发企业按照规定可在省内跨区域开展经营。

  五是加强企业产管理。严格执行国家、省工业盐管理办法,贯彻落实小工业盐及盐产品市场和价格、放开工业盐运销管制等要求,切实加强督促检查和责任追究。

  六是改革食盐储备体系。建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系,确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。加强政府储备食盐的管理和企业储备食盐的监督检查。根据我市食盐供需情况,建立政府食盐储备体系,食盐储备不低于全市1个月食盐消费量。

  七是推进信用体系建设。建立食盐批发企业及其负责人和高管人员信用记录,纳入国家统一的社会信用体系,并引入第三方征信机构参与行业信用建设和监管,协同建立市场主体信用记录。

  八是加强科学补碘工作。充分发挥食盐批发企业的保障供应作用,有效拓宽碘盐供应渠道,同时满足特定人群非碘盐消费需求。

  九是建立食盐应急机制。市经济和信息化局要会同有关部门研究制定食盐供应应急预案,并向同级政府应急管理部门备案。紧急突发情况下,采取投放政府储备、调运企业社会责任储备等方式,确保食盐市场稳定。

  十是推动盐业企业做优做强。

  十一是妥善安置人员。按照省盐业体制改革人员分流安置方案,根据政企分开和食盐监管专业化需要以及“人随事走”的原则,积极稳妥完成我市盐业体制改革人员安置工作,确保食盐质量安全和社会稳定。1、全市盐业体制改革涉及的市县盐业公司基本情况。市盐业公司供应70万人用盐,年销售各类用盐3700吨,其中食盐2900吨。现有职工68人,其中具有行政执法资格人员14人。枞阳县盐业公司供应90万人用盐,年销售各类用盐3100吨,其中食盐3000吨。现有职工60人,其中具有行政执法资格人员13人。2、我市编制下达有关情况。根据省编办《安徽省盐业管理体制机构编制调整方案》(皖编办〔2017〕194号),《关于盐业体制改革划转行政编制的通知》(皖编办〔2017〕406号)文件安排,省编办对我市共下达3个行政编制,21个事业编制,分别为市级行政编制2个,事业编制14个;枞阳县行政编制1个,事业编制7个。3、盐业体制改革人员招录情况。根据《安徽省盐业体制改革中机关事业单位招录(聘)工作人员实施方案》(皖人社秘〔2018〕367号)文件规定,市、县设置两类岗位:原经济和信息化机关职位、原食品药品监管(市场监管)部门所属事业单位执法岗位。其中,报考原市、县食品药品监管(市场监管)部门所属事业单位执法岗位人员须持有有效行政执法证。4、盐业体制改革人员分流安置情况。根据省政府《安徽省盐业体制改革人员分流安置方案》要求,按照“人随事走”的原则,实现政企分开和全省食盐监管专业化要求。本次未录(聘)用到各级原经济和信息化部门、原食品药品监管(市场监管)部门的盐业公司人员,保留其盐业公司的企业人员身份,由各级盐业公司兜底安置。

  (三)保障措施中。主要包括加强组织领导,落实工作责任。坚持依法治盐,完善法规规章。加在宣传力度,做好舆情引导。

  



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